改革緬甸
添盛難為
郭崇倫/
2012-04-03中國時報
國際媒體過去談緬甸，總是強調翁山蘇姬，此刻她已經補選勝利，未來真正關鍵的人物是總統添盛。添盛所要面對的是多方的挑戰，有國際的，也有國內的，但是添盛最大的盟友，也就是他的政敵翁山蘇姬，國際媒體開始察覺兩人的互動，提到改革，往往「夫人與總統」(Lady and the
President)並稱。
做為反對黨領袖，翁山一定會推動添盛進一步改革，甚至把添盛所領導的政府視為改革的障礙，就像翁山蘇姬的全國民主聯盟指責，政府選前不擇手段一樣。
但同時，添盛深知一旦開始，改革的過程必然持續，但他出身前統治階層，有自身的局限，翁山當選議員後，她就有資格出任官員，添盛想把她拉到政府中來，做為改革的後盾，目前據說空出的是健康部長與教育部長，但是也傳會替她特設位置，譬如國際援助協調部部長。添盛改革的首要挑戰，就是軍方的特殊利益；
三月一日
，緬甸總統添盛在就職周年國會致詞時，劈頭就稱呼緬甸人民「國家的父母」，別的地方的人不以為意，但是過去廿幾年來，軍事執政團向來訓令人民：「軍隊是國家的父母」，這是多大的改變。
雖然軍隊去年交出政權，但是仍然掌握著憲法，新上任的三軍總司令敏昂日前誓言，捍衛憲法是軍隊主要的責任，而憲法保障軍人在國會有四分之一的名額，修憲又需要四分之三的多數，換句話說，沒有軍人的同意，修憲是沒有辦法進行的，美其名在國會中為國家利益而執行國家政治任務的，事實上，最反對改革的特殊利益其實是軍隊。
翁山蘇姬對此大加抨擊，分配席次給軍方代表，基本上是不民主的，翁山要求修憲，但這馬上就碰觸到緬甸政治改革中最敏感的部分，除了軍隊的特殊利益，還有過去老軍頭對少數民族、民主人權分子、佛教僧侶的迫害追究問題，在所有民主轉型國家，這都是改革的核心。
另一個重大決定是國際路線，緬甸在軍事獨裁期間，西方經濟制裁，只好轉向中國求援，但是添盛走的是另外一個可能，他與翁山修好，恢復民主選舉，目的在爭取西方國家好感，如果這次補選順利，大部分國家會解除經濟封鎖，緬甸的發展就可以找到另一條出路，不必只依賴中國的投資。停建中方投資的密松水壩，是添盛的大膽政治賭博，除了這象徵了緬甸從親中轉向西方，對內也照顧到克欽族對中央的不滿矛盾。
密松意味江河合流處，恩梅開江與邁立開江在此匯流成為伊洛瓦底江，而伊洛瓦底江從此處開始向南貫穿緬甸全境，是緬甸的母河。蓋了水壩，會將克欽族的發源地「密松」永遠沉入水下。克欽族人認為，這關乎克欽族的「祖靈」能否存續，密松水壩是由主宰中央政府的緬族主導，未考慮到克欽族利益，若工程繼續，將激化兩個民族間的矛盾，緬族人也不願如此。
但是添盛不會完全切斷與中國的關係，目前對中國非常重要的天然氣管與油管的興建仍在進行中，甚至其他伊洛瓦底江水壩計畫，以及連接雲南的鐵路興建都還在繼續。
最後許多人懷疑添盛是不是最後做得了主？畢竟他是由現在已經退休的丹瑞大將欽點，最後是不是丹瑞的傀儡？
添盛曾經擔任過軍事執政團第一秘書，官至中將，清剿過少數民族，在袈裟革命時，添盛是代總理，他也同意當時執政團所做的鎮壓決定，但是外界並沒有把責任歸在他的身上，他被認為是有佛教的慈悲心，家庭成員更沒有一個是貪汙奢華的，比起其他將領，他是出類拔萃的。添盛雖然出身行伍，但非常懂得權謀，他晉升中將時，夾在丹瑞大將與當時軍情局局長欽鈕權力鬥爭之間，雖然最後支持丹瑞參與調查欽鈕貪汙，將其下獄，但是今年一月，卻特赦欽鈕，目的在要他幫忙地方少數民族談判，但也可能是用來對抗已經退休的丹瑞，因為欽鈕手中據說有高級將領所有貪汙的證據文件。
事實上，當時軍人交出政權時，添盛不是唯一的總統人選，現任下議院議長杜雅瑞曼(Shwe
Mann)一直在與他競爭，而且，他還有點看不起添盛，在過去軍事執政團中，杜雅瑞曼雖然比添盛小兩歲，但卻受到前軍事執政團首腦丹瑞的器重，在執政團中排名第三，添盛當時才排名第六，最後考慮國際知名度，以及清廉度，丹瑞擇定讓添盛出線。
現在杜雅瑞曼要與他競爭改革旗手的地位，最近在公務人員加薪法案中，瑞曼就公開批評添盛的改革步伐太過緩慢，而且瑞曼頻繁的接受外國媒體的訪問，一年之間已經出國訪問三次，都是在增加他的曝光度。
緬甸真正的全面民主化，會是在2015年，屆時國會重新改選，環顧緬甸，就是翁山蘇姬與杜雅瑞曼兩個人的競爭，而總統添盛那時已經功成身退，歷史也許不會記載他的貢獻，但是沒有人會忽略他的關鍵作用。
緬甸小檔案／人口6000萬 85%信奉佛教
王光慈
緬甸位於東南亞中南半島西部，與印度、孟加拉、中國大陸、泰國和寮國接壤，國土面積為東南亞第二大國，人口近六千萬，1948年脫離英國統治獨立建國。首都原為仰光，2005年遷都至奈比多；境內百分之八十五國民信奉佛教。
緬甸以農業為主，從事農業人口超過百分之六十。位於南亞季風區，屬熱帶季風氣候。主要族群為緬族，官方語言為緬甸語，英語為第二通行語言。
緬甸主要政黨包括全國民主聯盟和撣族民主聯盟，但活動大都被政府約束。翁山蘇姬領導的全國民主聯盟在1990年的人民議會選舉中，贏得超過百分之六十的選票、超過百分之八十的國會席位，但翁山蘇姬因此遭到緬甸軍政府長期軟禁，直到2010年才獲釋。
中華民國與緬甸無邦交，相關業務由駐泰國代表處兼轄。
厭倦被國際孤立
緬上演民主秀
編譯王麗娟
不到兩年前，緬甸領袖還千方百計讓民運領袖翁山蘇姬三緘其口，現在，緬甸領袖似乎正準備張臂歡迎她成為國會殿堂的一分子。緬甸政府立場丕變，專家認為，最大成因是緬甸已厭倦國際社會的排斥。專家與媒體咸認，此次國會補選，是緬甸朝野雙贏局面。翁山蘇姬率領的政黨「全國民主聯盟」於緬甸政壇獲取地位，而政府至少可改善2010年國會選舉後被國際譏為「騙子」的惡劣印象。
澳洲國立大學研究員費瑞里說，緬甸急於改變該國被當做東南亞頭號被唾棄國家的地位，例如一提及人權紀錄，即拿緬甸開刀。緬甸自認不該受此待遇，而「緬甸會遭受如此的檢視與注目，全是因翁山蘇姬的民主偶像人物角色」。
緬甸政府盤算，讓翁山蘇姬重返政壇，緬甸發展國際認同的組織，即可快速讓緬甸重新被定位成「半民主」國度，從而享有國際組織完全會員資格的所有好處。
人口將近六千萬的緬甸，有約五十年是由軍事執政團統治。去年，辭卸軍職、籌組政黨「聯邦團結發展黨」的前將軍登盛，率黨參與2010年國會大選並獲勝。翁山蘇姬的「全民聯」抵制該次大選，並譏諷是鬧劇一場。
緬甸選民剛在有十七個政黨參選的國會補選中投下他們神聖的一票。「國際危機團體」的戴拉吉科馬說：「看到翁山蘇姬於國營電視台露面，聽她在國營廣播電台發表五十分鐘政治演說，對緬人來說，有著無比的感動。」
此次國會選舉仍有零星舞弊發生，例如選票遭塗蠟，令選民難以圈選全民聯候選人等。戴拉吉科馬認為選舉作弊難免，尤其緬甸甫脫離長期的軍事統治。
他認同緬甸政情已有一百八十度轉變的看法，且政府展現決心，讓世人目睹緬甸的轉變。數百名記者與國際監督者均是此次補選的見證人。
翁山蘇姬與她的政黨預料會在此次補選贏得四十三席，雖然在國會六百六十四席中僅是極少數，但晉身國會，將讓翁山蘇姬和她的同事成為有力的聲音。
戴拉吉科馬說：「翁山蘇姬將在國會發出強而有力的聲音。她是非常高調的人。她有能力推動國會通過修正案，改變國會。」
登盛成為總統後，先是解除翁山蘇姬的軟禁，接著特赦數百名政治犯，緬甸恐怖統治陰影漸除。緬甸正式宣布翁山蘇姬當選國會議員時，恐怖統治的恐懼將進一步消除。翁山蘇姬以九成九的得票率，在她參選的高穆選區獲勝。
翁山蘇姬大勝
稱是「人民的勝利」
緬甸一日舉行國會補選，民運領袖翁山蘇姬率領的「全國民主聯盟」（簡稱全民聯）二日聲稱大獲全勝，推出44人參選，可能僅一人落選。翁山蘇姬稱這是「人民的勝利」與緬甸「新紀元」的開端。
此次選舉共須補選45席，全民聯參與其中44席的競選，聲稱包括翁山蘇姬本人，已篤定拿下43席。雖然在國會664席中僅是極少數，但晉身國會，將讓翁山蘇姬和她的同黨同志成為有力的聲音。國際媒體與政論家稱國會補選是朝野雙贏的一場選舉，翁山蘇姬和她的政黨於國會登堂入室，緬甸政府開始建立民主、開放印象。
翁山蘇姬承諾選後將扮演與所有政黨的橋樑，謀求和解，她一再強調，勝選席次多寡不重要，重要的是展現人民意志，民主理念已開始在緬甸生根。
翁山蘇姬二日對政府語多收斂，但表示全民聯仍會將選舉違規情事清單送交政府，她說：「這不是報復或挾怨，但此風不可漲。」
緬甸外長溫納已迫不及待在東南亞國協高峰會舉行前對外宣稱，此次補選是「自由、公正、透明」的選舉。東協秘書長蘇林說，選舉觀察員指出投票率相當高；印尼外長馬蒂說，選舉進一步確認緬甸民主改革將「無可逆轉」。東協的輪值主席國為柬埔寨，該國的觀察團認定一日選舉過程公正。
准許翁山蘇姬參選，已讓政府獲得報償。西方國家正密切注意翁山蘇姬的態度，做為是否放寬對緬甸經濟制裁的指標。選前即有國家表態，若選舉民主、公平，即會取消經濟制裁，預料加拿大、澳洲將很快有行動，但美國與歐洲還會等待一段時日。為迎接解除制裁到來，緬甸二日宣布取消長達卅五年的固定匯率制度，改採浮動匯率，以啟動貿易、金融體系與公共財政改革。
總統登盛
將成緬甸戈巴契夫？
編譯馮克芸、朱小明
一日的國會補選之後，緬甸進入一個嶄新的時代，總統登盛在國際上享有盛名，甚至有人稱他是「緬甸的戈巴契夫」，但在緬甸國內，無論是緬甸人或外國民眾，都對他印象模糊。
登盛現年66歲，僅比剛當選國會議員的諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬大兩個月。他出生於伊洛瓦底三角洲的一個農村，1968年進入軍校，一直在軍事強人丹瑞的麾下任職，是忠誠度百分百的黨官。他本人並沒有旺盛的企圖心，但在2010年緬甸全國大選中由丹瑞欽點，出面組成「聯邦團結發展黨」，去年三月登上總統寶座。
去年當選總統之後，多數人只把登盛當成脫掉軍裝的「假文人總統」，未抱太多期待。但這一年多來，登盛卻成改革大將，領導緬甸由極權走向民主。
他推行多項政治改革，包括對媒體鬆綁、釋放翁山蘇姬等政治犯、發布新勞工法准組工會等，讓歐洲聯盟與美國解除對緬甸政府的部分制裁。
赴緬甸採訪國會補選的中央社特派記者林憬屏引述緬甸流亡媒體「密希瑪新聞社」創辦人索敏的話指出，登盛是「真誠想推動這些改革開放」，至少他有部分權力，即使這些權力有限。
也許現在就封登盛為「緬甸的戈巴契夫」還言之過早，因為許多人擔心緬甸隨時可能走回頭路，也擔心近來的改革只是為了緩和民怨。但中央社報導，有些人相信，登盛政府讓翁山蘇姬與其政黨進入國會參政，因為他們發現，翁山蘇姬會是打開西方大門、解除制裁的關鍵。
【2012/04/03 聯合報】
在緬甸
凡事都離不開政治
佛寺亦然
艾瑪．拉金 2012/03/31
佛寺是緬甸精神生活的中心，每個城鎮與村子必定有一間佛寺。民眾每日或每星期參拜佛寺一次，表達對供奉的佛陀遺物的尊敬。信徒也可到佛寺冥想打坐，施捨物品或參與宗教節日的節慶。寺院被視為提升精神與增長學問的地方。
前言
名列二十世紀偉大政治小說家的歐威爾，年輕時曾在緬甸駐紮五年，擔任帝國警察，然而甚少有人提及這段經驗對他小說創作的影響。他的《緬甸歲月》、《動物農莊》和《一九八四》宛如現代緬甸悲劇歷史的寓言三部曲，緬甸知識分子也因此稱他為「先知」。
本書作者拉金是通曉緬甸文的美國記者，從90年代起多次祕密到緬甸查訪，她透過走訪歐威爾在緬甸的駐紮路線，對緬甸社會進行第一手觀察，甚至與當地知識分子組織讀書會。
在緬甸，凡事都離不開政治—佛寺亦然
正午時分，端迪的主要佛寺空無一人。我在入口處脫下鞋子，沿著鋪上毯子的階梯走到一處寬廣、開闊的平臺，這裡是信眾順時針繞著黃金鐘形尖塔參拜的地方。白色的陶瓷地磚在日曬下灼熱無比，我必須沿著平臺的邊緣，利用周邊神龕、冥想廳與榕樹的遮蔭才能繞行一圈。在佛塔的底部散布著一些小神龕，它們標誌著一星期裡的每一天，目的是用來召喚太陽系每個特定行星的力量，而每個行星都有特定的代表動物。舉例來說，星期一是由月亮主掌，代表動物是老虎。星期二的代表動物是獅子，受火星影響。緬甸人相信自己的命運是由自己出生那天所決定，因此適當的神龕與個人的宇宙圖有著特定的關聯性。這些神龕五顏六色，每個神龕都供奉一尊描繪動物的神像：蛇、象、鼠。這些神像套著花環，而供奉的蠟燭（最近才燒的）滴落到地上形成一灘蠟池。
佛寺是緬甸精神生活的中心，每個城鎮與村子必定有一間佛寺。民眾每日或每星期參拜佛寺一次，表達對供奉的佛陀遺物的尊敬。信徒也可到佛寺冥想打坐，施捨物品或參與宗教節日的節慶。寺院被視為提升精神與增長學問的地方。通往平臺的樓梯上彩繪了佛教傳說的教化繪畫，通常描述的是與佛陀前世有關的闍陀迦故事，充滿道德教化的色彩。佛教的和平原則—鼓勵智慧與同情—便透過這些故事灌輸到民眾心裡。
端迪的佛寺據說有千年以上的歷史，目前這間佛寺正在整修，外圍搭建起鷹架。我在官方英語報紙《緬甸新光報》（The New Light of
Myanmar）中讀到，欽紐將軍在上星期曾抵達端迪視察佛寺的整修進度。這篇報導的第一段值得一讀，因為這可以讓我們稍微瞭解緬甸頭版新聞都在寫些什麼：
國家和平與發展委員會第一書記欽紐中將，在仰光區和平與發展委員會主席敏隋（Myint
Swe）少將與委員會各部部長、副部長及官員的陪同下，於今日七點三十分抵達三角洲傑提（Delta
Jetty）。他在當地受到第一軍區司令欽貌索（Khin Maung
Soe）上校、仰光南區和平與發展委員會主席盛萊（Sein
Hlaing）中校以及達拉（Dalla）、端迪和塞克逸卡蘭托（Seikkyi-Khanaungto）鎮和平與發展委員會、各部官員、團結與發展協會聯盟成員與社會組織成員的歡迎。
我每次拿起《緬甸新光報》，總會看到一些段落寫著將軍們視察佛寺整修或新佛寺的建造。這種做法可以追溯到緬甸王朝時代，王室一直是佛教的獎掖者。就像今日的將軍一樣，歐威爾《緬甸歲月》裡貪汙的官員吳波金（U Po
Kyin）也認為自己是個好佛教徒。他相信自己此生犯下的惡行—詐騙錢財、陷害無辜與欺凌年輕女子—將累積起來使他在來世投胎成為低等的生物，例如蟑螂。因此，他打算在下半輩子多做善事，來抵銷他上半輩子做的壞事，以化解他的業障。歐威爾總結吳波金的哲學：
他的善功指的也許是蓋佛塔。四座、五座、六座、七座佛塔—僧侶們會告訴他該蓋多少—這些佛塔務求精雕細琢，鍍金的雨傘與小鐘在風中叮噹作響，每響一聲就代表一次祈禱。如此他才能再度轉世為男人—因為女人的地位就像老鼠或青蛙一樣卑微—或至少能轉世成比較尊貴一點的動物，例如大象。
報紙又報導，欽紐在端迪佛塔上層的佛像面前供奉鮮花素果，然後順時鐘繞行佛塔一圈。而後地方上有頭有臉的人物捐贈金錢資助佛塔的整修。報導中列出最高的捐助金額。這些金額就緬甸的標準來說算是天文數字，而欽紐本人則捐了九十萬緬元（大約九百美元）。報導又提到將軍在端迪的最後一站是訪問當地一所小學，他贈送了五百支鉛筆給該校的學童。
許多佛教僧侶參加了1988年的抗議行動，有數百人遭軍隊殺害。兩年後，約有七千名僧侶沉默走過曼德勒街頭，他們托缽收集施捨，以紀念一九八八年的死難者。但這場和平紀念儀式卻以流血收場，軍隊向群眾開槍，造成許多僧侶死傷。「僧伽」（sangha，神聖的佛教教團）於是向軍政府發動全國性的宗教杯葛，拒絕接受軍人家庭的施捨，也拒絕主持軍人家庭的婚禮與喪葬儀式。這項行動稱為「翻轉缽盂」。這場消極的抗議行動觸怒了軍方，因為此舉使他們無法掌握自己靈魂未來的去處：在佛教喪葬儀式中，僧侶是引領人們脆弱的靈魂前往來世的必要嚮導。軍方的回應是打擊僧眾。士兵突擊一百間以上的寺院，逮捕超過三千名的僧侶與見習僧。今日的僧伽受到政府嚴密的控制。所有僧侶在任命之前都必須經過政府的審查，即使只是短暫出家幾個星期或幾個月（許多信佛男子會短期出家）也不例外。傳統儀式需要經過地方政府批准。告密者（他們也穿著緬甸僧侶的磚紅色袈裟）也在僧伽內部擴散蔓延。許多高僧遭到威脅與收買，被迫遵從黨的路線。寺院的住持以往對村落具有強大的道德權威，如今卻成為監視村民的人物。
我步下寺院階梯，往鎮中心方向走去。在佛塔的影子下，有一座傾頹的古塔，堆積如山的瓦礫，上頭爬滿蔓藤與灌木叢。幾尊小佛像散置於瓦礫堆中，前頭還擺放著香爐，裡面插著線香與蠟燭—顯示這座佛塔曾供奉過的力量仍逡巡於此。幾輛運貨馬車停在附近的樹蔭下，小馬緊繫著貨車，遠離正午熾熱的日光。馬車的主人要不是在車上打盹，就是跑到廢墟柔軟的草地上睡上一覺。
（本文轉載自區艾瑪．拉金新書《在緬甸尋找喬治歐威爾》，由衛城出版）
快速進入消費年代
鍾志恒
緬甸結束過去軍政府時期的管制後，擁有6,000萬人口的緬甸很快成為國際品牌覬覦的龐大消費市場。
Since the rollback of sanctions on the brutal former
junta, big brands have swept into Myanmar determined to have a share of an
anticipated boom.
緬甸過去在軍政府種種限制和西方制裁下，經濟了無生氣，但隨著開放，人權鬥士翁山蘇姬去年四月進入國會爭取民主改革，緬甸與西方關係改善，各大跨國企業視這個擁有6,000萬人口的國家，是潛力無窮的消費市場。
受西方制裁多年，緬甸一直依靠大陸援助和投資。緬甸預期今年完工的輸油管，讓中東石油可直接從印度洋輸往大陸雲南省，即是兩國關係密切象徵。但緬甸開放後，這種關係開始變調。
以往大陸商人經常到緬甸做買賣，街頭到處是以中文寫成的招牌，但二年前政府下令拆除，理由是緬甸人看不懂中文字。顯示緬甸正尋求脫離大陸的影響力，向歐美靠攏。
過去軍政府管制，讓緬甸民眾生活困苦，無法接觸外界事物。但現在從牙膏到罐頭水果、從化妝品到可口可樂，都是民眾渴求的東西。
跨國企業湧入緬甸
跨國企業湧進緬甸，希望能搶得開放先機，使緬甸人成為懂得品牌的消費者，讓緬甸溶入全球消費市場裡。
緬甸不管有錢人或窮人，早已厭棄過去軍政府時期有限的國內產品，大家開始追求有品質的外國貨。
24歲的文員溫蕾佩苦惱地說：「我正煩惱7號粉底快用完，這是我用過最好的，但我在仰光到處都找不到。」她說粉底是靠朋友從曼谷帶進來。
很多緬甸人都像溫氏那樣愛好外國品牌，讓不少企業看好緬甸商機。隨著外國投資湧入，和派政府要進行經濟改革，企業預期緬甸人未來可支配所得將大幅增加，成為支撐消費的重要力量。
緬甸公司Foodland
Manufacturing負責人歐費迪說，大家看好經濟開放。其公司最近取得授權，販售新加坡咖啡品牌MacCoffee。歐氏說：「年青人渴望與外面世界接觸，這讓外國品牌有機會建立市場認同和取得市占率。」他強調，MacCoffee三合一包裝咖啡，已切入緬甸一年規模二億美元的即溶咖啡市場。另外，可口可樂與百事可樂，在緬甸結束管制後返回並爭奪飲料市場。
消費電子有爆發性需求
行動電話公司也虎視眈眈緬甸市場，因為約96%人口沒有手機。專家表示，其他消費性電子像平板電腦和平面電視，將因為民眾都消費得起而有爆發性需求。
廉價日常用品也是重大消費市場。像Del
Monte正在緬甸生產其罐頭鳳梨、義大利麵醬和蕃茄醬。化妝品公司Lamoiyan正尋求合作夥伴去代理其產品。
英國貿易投資署(UKTI)主管韋伯(David
Webb)說，緬甸對各類消費用品都有需求。緬甸製造業在西方制裁期間遭嚴重打擊，這對擁有財力與專業的外國企業來說很有利。
但新加坡市場顧問公司Solidiance管理合夥人杜哈默(Damien
Duhamel)說，過去首批進入大陸和越南的企業，往往因不熟悉當地環境而焦頭爛額。因此首批進入緬甸的企業也面臨許多風險。
這些風險包括緬甸銀行仍在發展初期、基礎建設破舊、和民眾教育程度不高而難符合企業要求。許多進入緬甸的企業因為對當地不了解，和司法體系不透明，而要在當地找合作夥伴。
儘管如此，歐氏仍認為緬甸提供企業長期發展機會。他說：「雖然沒人有水晶球可預見未來，但人們還是要吃、喝和刷牙啊。」
2013-04-21 工商時報
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