智利 銅礦王國的優劣勢

銅礦王國的優劣勢

楊雅惠/臺灣大學財務金融系兼任教授

當北半球秋風迎面，嚴冬趨近的時刻，南半球正是春臨風和，花紫果熟的暖季。在遙遠的南美洲，其中有個銅礦王國，即為智利。智利近年來在南美洲中經濟成長最為亮眼，目前在南美洲中人均所得最高，2010年加入了經濟合作與發展組織(OECD)，是南美洲唯一加入此組織的國家。

大地賜給智利豐富的自然資源，沿著安第斯山脈與太平洋，展開狹長而多元的領域。據報導，智利國家統計局(INE)11月29日公佈，1至10月，智利銅產量共計4,461,674噸，較2011年同期增長3.8%，乃是全球最大的銅生產國。多年以來，礦工一直是極重要的生產人力。然而，採礦工作具高度危險性，早期階段之工作安全與福利未受重視，常有礦工在礦災中慘遭滅頂。後來經過若干制度改革，方逐漸改善礦工待遇福利。

2010年8月，智利便上演了一場全球矚目的礦工救難記：智利北部聖荷西礦山一座礦坑塌陷，33名礦工受困地表下700公尺。礦工的機智，各國的關切，智利政府的適切因應，在69天後竟能把所有礦工全部安全救出。而該礦工局長也因這次表現傑出，成為明年角逐下屆智利總統的熱門人選。可謂，在這個國度，黑暗中的採礦世界，已逐漸走出生命的陽光。

大地不但賜給智利富碩的礦產，也準備了豐潤的農產環境。依山傍水的土地上，甘甜的蘋果，圓潤的櫻桃，打進了世界各地市場。以台灣而言，便是智利水果出口的重要市場之一。智利在土壤與氣候種種優渥環境下，葡萄園面積占全國水果總種植面積21%，釀成一桶桶、一瓶瓶的香醇美酒，征服了國內外多少杯中客。

或許是自然資源的豐富，使得這個國家得天獨厚，民眾多可仰賴自然資源來填飽肚皮。因而，該國對工作效率的追求不夠積極，對於時間的掌握，也不重視；即使是一場來自遠近300多人的國際會議，也可能發生開會時間已到而大會堂大門未開，工作人員來不及提早備妥，讓數百人在門外等待30分鐘之情事。看來熱情樂觀的性格，讓時間的腳步在此有些蹣跚。該國對於學童教育，亦未投入足夠公共資金，使高昂的學費一直被人詬病，低下收入學童就學機會不足，常有學子聚集抗議學費的沉重負擔。

工作效率不彰，影響了生產力的發揮。除了農礦業外，雖然若干工業與服務業已經發軔，但與台灣相較，整體產業生產力尚待改進。如果台商來此駐點，台商認真的態度，應可取勝當地不少產業。只是，從台北搭機須兩天機程，從北半球跨過赤道來到這西班牙文當道的南半球，對台商來說相當艱難，挑戰不少，但也機會不少。而治安與社會秩序環境，也是台商須適應之處。目前台商來此投資家數約為240家，尚無金融機構來此設點。

雖然智利在南美洲國家中拔得頭籌加入OECD，智利乃是OECD中貧富差距最懸殊的國家，最富10%所得為最窮10%所得27.5倍，這也是智利群眾抗議之重要原由。無論是礦工、學童，勞工等，都在爭取資源，不斷發聲。智利電影「那年陽光燦爛」即是描寫1973年政權動盪時貧富差距懸殊的冷血社會。而今已是民主政治體制，但是貧富問題仍是社會痛楚之源。

快速經濟成長與縮短貧富差距，一直是各國發展的重要問題，是政府追求的重大目標。目前，智利充分發揮了其優勢，展現國際比較利益，在農、林、漁、礦等自然資源為主的產業上，占有國際經貿舞台相當角色。接下來，到底智利如何繼續強化其比較利益，是否會補強其相對弱勢部分，提昇非仰賴自然資源的產業之國際能量，其發展路徑隱喻著南美洲未來可能的圖騰。

2012-12-07 工商時報