巴西外長則表示阿茲維多當選「是一個非常重要的結果，反映了正在改變中的國際秩序，一個由新興國家表現領導力的新秩序」。 .

阿茲維多的難題

向駿/致理技術學院拉丁美洲經貿研究中心主任，中華戰略學會研究員。

2007年十一月巴西宣布在外海發現儲量超過五百億桶石油資源，總統盧拉表示「此一發現證明上帝是巴西人。」2009年十月二日里約贏得2016年夏季奧林匹克運動會主辦權，盧拉總統高呼「巴西的時代已來臨。」今年 五月七日 ，巴西常駐世貿組織代表阿茲維多(Roberto Azevedo)擊敗墨西哥前商業和工業發展部長布蘭科(Herminio Blanco)當選為世界貿易組織下一任總幹事，看來上帝真有可能是巴西人。

拉美出頭擔大任

阿茲維多是世貿組織史上首位來自拉丁美洲的掌門人，今年 四月十二日 的第二輪選舉中，五位候選人除上述兩位來自拉丁美洲外，還包括韓國經濟通商大使朴泰鎬、紐西蘭貿易部長格羅澤和印尼文化旅遊部長馮慧蘭。第三輪選舉自 五月一日 至 五月七日 ，歐盟內部於六日舉行的投票中，阿茲維多以兩票之差輸給布蘭科，歐盟的廿八票因此全部投給布蘭科，但阿茲維多卻仍可扭轉劣勢，一則顯示歐盟已無法主導世貿組織，再則可見巴西實力雄厚。

從候選人的國籍看，三位分別來自韓國、紐西蘭和印尼，固然顯示亞太地區經貿實力不容小覷，但阿茲維多之當選更突顯拉美之勢銳不可當。《金融時報》認為，「候選人圍繞這一職務的競爭，是發達世界和發展中世界之間貿易角力的縮影。」巴西外長則表示阿茲維多當選「是一個非常重要的結果，反映了正在改變中的國際秩序，一個由新興國家表現領導力的新秩序」。

全球保護主義待消除

從國際層面看，阿茲維多面臨的首要挑戰在挽回多哈回合談判於2008年破局對世貿組織的影響，該組織正努力於十二月峇里島部長級會議之前重振其影響力。然而瑞士聖加侖大學教授伊文奈特(Simon Evenett)─負責的「全球貿易預警」組織去年曾指出，雖然G20於2008年做出維護自由貿易的承諾，但其整體成員國卻要對2012年約80%的保護主義行為負責，此一比例高於2009年的60%。因此阿茲維多上任後當務之急應在降低保護主義的浪潮。

拉美內部差異待磨合

從拉美層面看，阿茲維多面臨的難題是該地區已分裂為濱太平洋和濱大西洋兩個經貿集團。以濱大西洋的「南方共同市場」為例，根據「世界經濟論壇」出版的《2012全球貿易促進報告》，在全球接受評比的132個經濟體中，烏拉圭雖排名40，但經濟規模太小影響不大，巴西、阿根廷和巴拉圭的排名分別為84、96、101，去年加入的委內瑞拉更名列130。反觀去年 六月六日 簽署拉美太平洋聯盟框架協定的四個濱臨太平洋的拉美國家，墨西哥、智利、秘魯和哥倫比亞之排名分別為65、14、53、89，顯見濱兩岸國家差異不小，整合不易。

再者，「南方共同市場」成員國間的貿易額雖從1991年的41億美元增長到2011年的1049億美元，但成員國間卻齟齬不斷，尤其是巴西和阿根廷間的貿易摩擦幾乎每年都發生，近來更因雙方高築貿易壁壘開始分化。例如針對阿根廷採行「非自動進口許可辦法」保護措施，巴西於2012年5月16日起對至少十項阿根廷食品，包括蘋果、葡萄乾、馬鈴薯、麵粉和葡萄酒等進口設限以為報復。

中巴關係待觀察

由於巴西早於1993年就和中國建立了「戰略夥伴關係」，前總統盧拉更視中國為開發中國家夥伴，故雙方從多哈回合談判、到多次的金磚四國峰會、乃至2009年哥本哈根的氣候高峰會均站在同一戰線和已開發國家對抗。如今贏得世貿總幹事寶座不得不修補當年所造成的後遺症，誠可謂此一時彼一時也。

更棘手的是匯率戰。四月初總幹事選戰開始之前，前世界銀行行長佐利克曾提出五個問題作為評估候選人的依據，其中之一為: 「是否同意與國際貨幣基金組織啟動談判，討論如何貫徹IMF與WTO在匯率問題上的現行規則，以保證各國不再以操縱匯率來獲取不正當貿易優勢？」阿茲維多如何避免和中國撕破臉又能解決巴西國內對「匯率戰」的抱怨，恐怕就不是上帝所能代勞的。

2013-05-13 中國時報